Pour un partenariat qui apporte justice au peuple africain
Pour un partenariat qui apporte justice au peuple africain
Déclaration commune en vue du 7e sommet UA-UE
10 novembre 2025
En cette Année jubilaire 2025 – une année spéciale de pardon et de réconciliation que l'Eglise catholique célèbre tous les 25 ans – et alors que nous commençons bientôt la décennie de réparations de l'Union africaine, nous saluons les 7ème Le sommet UA-UE est l'occasion de travailler ensemble sur les éléments constitutifs d'un partenariat équitable entre les deux régions.
Parlant des expériences directes de nos communautés et de nos populations que nous servons, parmi celles qui vivent la pauvreté et la faim, les agriculteurs, les pêcheurs, les pasteurs, les peuples autochtones, les femmes et les jeunes, nous profitons de cette occasion pour plaider en faveur d'un partenariat UE-UA juste et responsable. Nous réaffirmons notre attachement à la justice sociale, environnementale et mondiale, tout en dénonçant les fausses solutions climatiques, un modèle de développement basé sur l'extractivisme et la marchandisation de la nature.
Nous exhortons les dirigeants réunis à Luanda à placer la dignité de nos peuples au cœur des relations Union africaine-UE. Cela exige des choix décisifs dans différents domaines. Nous reconnaissons les efforts déployés par de nombreuses initiatives de l'UE pour contribuer au développement humain. En même temps, cependant, alors que nous constatons que plusieurs de ces initiatives semblent reproduire des modèles d'extraction du passé, nous partageons nos préoccupations concernant l'accent accru mis par l'UE sur ses intérêts géopolitiques et économiques, au détriment de la justice et de la solidarité avec les peuples africains, de leurs besoins et de leurs aspirations. Prendre cette voie ne conduirait pas à un véritable partenariat, qui vise à remédier aux déséquilibres existants et est orienté vers un véritable bénéfice mutuel.
Dans cette déclaration, nous souhaitons donc particulièrement relever certains défis majeurs que nous voyons dans les domaines des partenariats dans les domaines de l'énergie et du climat, de la Porte d'entrée mondiale, des systèmes alimentaires et de la dette, et offrir des perspectives sur la façon dont une action commune dans ces domaines pourrait mieux servir l'objectif du développement humain intégral.
Des accords sur l'énergie extractive aux partenariats équitables et aux systèmes énergétiques démocratiques
La course aux matières premières critiques (MRC) est un territoire dévastateur, sacrifiant les communautés, et elle risque de renforcer les modèles historiques de l'extraction. Il se déroule dans des systèmes qui mettent le profit au-dessus des gens et qui traitent la terre, l'eau et les minéraux – les fondements de la vie sur Terre – comme des marchandises pour le profit étranger plutôt que comme des biens communs à gérer avec soin et pour le bénéfice de tous.
Dans ce contexte, les pays africains cherchent à rompre avec les schémas historiques d'extraction et de dépendance à l'égard des produits de base, à maintenir une plus grande part du traitement de leurs propres ressources sur leur sol et à débloquer davantage de valeur ajoutée intérieure. Cela nécessite un partenariat industriel différent entre les pays européens et africains, dans lequel l'Europe ne se tourne pas vers une approche trop protectionniste de l'Europe d'abord. Une telle approche saperait le potentiel de renforcement des liens entre les deux régions, affaiblirait les relations commerciales de l'UE à un moment critique, irait à l'encontre des objectifs de beneficiation locale de l'Afrique et de la réalisation de son véritable potentiel, et éroderait les objectifs climatiques et environnementaux mondiaux. Les décideurs européens doivent reconnaître que le programme de sécurité de la chaîne d'approvisionnement de l'UE ne peut être réalisé par le seul traitement interne, et qu'un véritable partenariat avec les pays africains ne peut être construit que s'il est aligné sur les ambitions de l'Afrique en matière de valeur ajoutée.
D'une manière générale, la coopération de l'UE avec les pays africains en matière de matières premières critiques (CRM) se déroule dans le cadre de cadres non contraignants, tels que le paquet d'investissement Global Gateway, les partenariats stratégiques en vertu de la loi sur les matières premières critiques et les partenariats pour un commerce et un investissement propres. Il est également influencé par les accords de libre-échange de l'UE, qui comprennent des dispositions juridiquement contraignantes qui laissent souvent peu de place aux pays partenaires pour maintenir le contrôle de leurs ressources minérales. Pour être de meilleurs partenaires, l'UE et les gouvernements européens doivent traduire en actions concrètes le soutien déclaré de l'UE à la valeur ajoutée locale dans les pays africainsIl s'agit notamment de convenir d'une définition commune claire de la notion de « valeur ajoutée », d'établir des engagements spécifiques et contraignants en matière d'assistance technique et financière pour le partage des connaissances, de la technologie et des compétences, et d'utiliser des mécanismes de surveillance et d'application solides.
Pour que les partenariats Europe-Afrique favorisent une gestion équitable, responsable et durable des ressources minérales, il est également essentiel de reconsidérer le modèle global de production d'énergie et de veiller à ce que les avantages associés aux énergies renouvelables et à la production minérale, tels que les revenus et les emplois, soient ressentis par les communautés locales et les pays producteurs.
Les mégaprojets d'énergie renouvelable, souvent imposés sans consulter correctement les populations locales, concentrent le pouvoir économique, manquent de transparence et détruisent les écosystèmes. Au lieu de cela, Les relations birégionales devraient promouvoir des systèmes d'énergies renouvelables démocratiques et décentralisés, avec une gestion communautaire et enracinés dans les territoires locauxLe partenariat UA-UE peut le faire en 1) renforçant la participation du public au financement, à la propriété et au contrôle des projets d'énergies renouvelables, 2) mettant l'accent sur des projets à petite échelle ciblant les plus éloignés, 3) soutenant l'économie coopérative et sociale (comme les communautés d'énergies renouvelables), 4) défendant les droits et les connaissances des peuples autochtones, 5) renforçant les capacités de surveillance et d'application des normes sociales et environnementales, et 6) concevant des projets pour les marchés nationaux et régionaux, et non seulement pour l'exportation.
De la production alimentaire industrielle à l'agroécologie
La faim n'est pas un problème de production, c'est une question de justice, liée au partage des ressources et à l'accès financier. La faim, la malnutrition et l'insécurité alimentaire persistent en Afrique aujourd'hui en grande partie en raison de la logique et des priorités d'un modèle de développement conçu pour maximiser la croissance économique. L'agriculture industrielle, marquée par la monoculture, la production à grande échelle et l'utilisation de technologies de pointe, d'intrants chimiques, de semences génétiquement modifiées ou hybrides et d'engrais synthétiques, se concentre sur l'augmentation de la production alimentaire pour maximiser les rendements économiques, en favorisant l'accumulation de profits par les grandes entreprises agricoles. Elle contribue aux émissions de gaz à effet de serre, à la pollution de l'eau et de l'air, à la perte de biodiversité et à la dégradation des sols. Il s'éloigne des régimes traditionnels et diversifiés et a des répercussions sur la santé humaine. Elle permet la concentration et l'abus de pouvoir par les grandes entreprises agricoles et empêche les petits exploitants de prendre des décisions. Elle méconnaît les connaissances ancestrales et incarnées et les diverses expériences, visions et traditions locales, et sape la souveraineté alimentaire et les semences et l'autodétermination des communautés locales.
Le partenariat UA-UE doit soutenir une transformation de l'agriculture qui s'affranchira de ce mode d'exploitation et d'extraction et de la dépendance à l'égard des engrais importés, des intrants chimiques et des semences génétiquement modifiées. Il s'agit notamment de promouvoir l'agroécologie – un modèle éprouvé et éprouvé de résilience climatique parmi les communautés rurales – que l'UE pourrait aider à faire établir des lignes directrices claires et contraignantes de l'UE et orienter les canaux de financement vers le soutien à l'agroécologie.
Elle comprend également la protection et la promotion de systèmes de semences gérés par les agriculteurs qui permettent la préservation des espèces de cultures traditionnelles, le développement de variétés locales adaptées aux besoins spécifiques des agriculteurs, l'autosuffisance des agriculteurs et la gestion de l'environnement. Ces systèmes sont enracinés dans les connaissances, les valeurs et la sagesse accumulées sur des milliers d'années et fournissent une base solide pour répondre à leurs propres besoins en aliments sains et adaptés à la culture. La criminalisation des agriculteurs pour sauver et échanger des semences ou imposer des régimes rigides de propriété intellectuelle ou des programmes d'entreprise viole à la fois leurs droits et les besoins de la planète.
Cette transformation exige en outre la cohérence des politiques et la fin de la politique de deux poids deux mesures. Les pesticides qui sont interdits d'être utilisés dans l'agriculture européenne en raison des dommages qu'ils causent à la santé ou à l'environnement ne devraient plus être exportés vers l'extérieur de l'UE, y compris en Afrique.
Nous exhortons les dirigeants réunis à Luanda à ne plus se concentrer sur la production, l'efficacité et le profit, et à travailler ensemble sur un modèle agricole organisé pour traiter les questions de justice, favoriser une répartition équitable des ressources et protéger nos écosystèmes..
De la consommation excessive à la joyeuse sobriété
Le passage aux sources d'énergie renouvelables, l'augmentation de l'efficacité énergétique et l'investissement dans l'agroécologie ont un rôle important à jouer, mais cela ne suffit pas. L'alignement sur les frontières planétaires exige des politiques ambitieuses en matière de suffisance énergétique.
Les récents partenariats de l'UE en matière d'énergie et de climat avec les pays africains ont été conçus sur la base des prévisions de la demande de minéraux qui supposent une augmentation significative de la consommation d'énergie en Europe. Ils manquent d'efforts sérieux pour lutter contre la consommation excessive en Europe, qui serait essentielle pour réduire la pression sociale et environnementale sur les pays riches en ressources et pour prendre soin de notre foyer commun. Les Européens doivent reconnaître que, au-delà d'un certain niveau, une consommation matérielle accrue n'est pas liée à une amélioration du bien-être et qu'ils ne peuvent plus soutenir un modèle économique qui exploite les personnes et les ressources sans limite. Le partenariat UA-UE doit se fonder sur la reconnaissance des limites écologiques de la planète et mettre au centre de celle-ci le soin de la vie sous toutes ses formes.
Nous exhortons les dirigeants européens à reconnaître leur responsabilité historique la transgression des frontières planétaires et l'adoption de politiques visant à réduire la production et la consommation, ce qui réduirait plus rapidement la dépendance de l'UE vis-à-vis de l'énergie importée – en augmentant sa résilience aux chocs potentiels – et éviterait d'autres impacts sociaux et environnementaux sur les territoires africains. Cela comprend: réduire les industries destructrices pour l'environnement en Europe et établir des objectifs contraignants de réduction de l'empreinte matérielle de l'UE.- Ce sont des mesures concrètes et nécessaires pour garantir ce qui est nécessaire à une vie digne pour les Européens, pour les Africains, pour tous.
Du piège de la dette à la justice de la dette
La crise actuelle de la dette est la pire de l'histoire, touchant plus de 40 pays africains. Nombreux sont ceux qui dépensent plus de 20 %, voire 30 %, des recettes publiques au titre du service de la dette extérieure, face à l'impossible choix entre payer des intérêts sur des dettes insoutenables et investir dans l'éducation, la santé et l'action climatique. Cela incite également les pays africains exportateurs à intensifier l'extraction et l'exportation des ressources naturelles pour remplir leurs obligations de remboursement de la dette (en USD), au lieu d'organiser leur économie en fonction des besoins de consommation intérieure, de la prise de décisions démocratiques, de l'autodétermination et du souci de l'environnement.
La crise actuelle ne s'est pas produite par coïncidence ou uniquement par des facteurs internes. De nombreux pays d'Afrique ont hérité de la dette accumulée par leurs autorités coloniales, et de nombreuses anciennes colonies ont été contraintes de verser des indemnités aux anciens dirigeants européens pour la perte de revenus résultant de la libération des esclaves. En l'absence d'une gouvernance internationale démocratique de la dette, le processus d'octroi de nouveaux prêts ou de renégociation des dettes existantes s'est déroulé à des conditions extrêmement défavorables pour les pays africains, les créanciers ayant trop de pouvoir, et les négociations se déroulent sans transparence, sans règles standard ni participation suffisante de la société civile. Les coûts d'emprunt excessifs ont été fortement influencés par le secteur du crédit, dominé par de puissantes agences de notation occidentales. Le cadre commun pour le traitement de la dette du G20 n'a pas donné les résultats escomptés, étant lent, motivé par les créanciers et n'étant pas adapté à ses besoins.
Face à ce modèle qui concentre les revenus et augmente la pauvreté, nous exhortons les dirigeants africains à ne plus accepter la dette qui est un côté et les mécanismes d'exécution de la dette qui ne sont pas destinés à libérer les sociétés africaines. Nous exhortons les gouvernements européens à reconnaître qu'une grande partie de la dette accumulée est illégitime, injuste et insoutenable.
L'Europe a la responsabilité de soutenir les initiatives d'allégement de la dette. Nous exhortons les dirigeants du sommet à prendre au sérieux les appels à la restructuration urgente de la dette ainsi que les appels à la restructuration de la dette. annulation de la dette, à mettre en œuvre sans conditions de politique économiqueLe succès de l ' Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) a montré que la dette pouvait effectivement être annulée et que l ' annulation de la dette ne devait pas être un moyen d ' empiéter sur la souveraineté économique des pays surchargés par des conditions d ' endettement injustes et insoutenables. En outre, les dirigeants devraient appuyer la création d'une Agence africaine de notation de crédit de surmonter l'oligopole actuel des agences de notation de crédit et de soutenir les réformes du marché financier international et de la réglementation bancaire qui désavantagent les pays du Sud mondial.
Nous faisons également écho aux principaux rapports récents sur la dette – Rapport sur la dette du jubilé, la Déclaration du Cap de l ' Initiative d ' allégement de la dette des dirigeants africains, Déclaration de Lomé de l'UA – qui lance un appel sans équivoque à des réformes systémiques de l'architecture financière internationale. En cette Année Jubilaire, nous espérons que les dirigeants européens feront le suivi résultats des 4ème Conférence sur le financement du développement et d'appuyer les appels de l'UA en faveur de la mise en place d'un mécanisme de résolution de la dette au niveau des Nations uniesUn tel mécanisme permettrait de débattre démocratiquement des règles régissant les emprunts et les prêts et d ' obliger tous les créanciers (publics, multilatéraux et privés) à se réunir et à accepter des conditions contraignantes favorisant le développement durable.
Mettre fin au piège de la dette n'est pas une question de générosité, mais de justice et de véritable partenariat, et de choix stratégique pour investir dans la stabilité mondiale.
Des stratégies d'investissement centrées sur l'UE au développement axé sur la population
Pour rompre avec les tendances historiques de l'extraction et de la dette insoutenable, il faut également réviser le modèle de la passerelle mondiale. Le Paquet d'investissement Global Gateway Afrique-Europe, bien qu'en principe, a été conçu pour renforcer le partenariat avec l'Afrique et accélérer son Agenda 2063, est resté largement sous l'impulsion de l'UE, avec des priorités conçues à Bruxelles et des projets reflétant les intérêts stratégiques de l'Europe pour garantir les matières premières critiques, les importations d'énergie et le contrôle des migrations, plutôt que le programme de développement de l'Afrique.
La passerelle mondiale a été conçue pour aider à créer des opportunités de marché pour les entreprises européennes, fournit des financements principalement par le biais de prêts, et manque de mécanismes solides pour la transparence et l'engagement de la société civile et pour le contrôle publiquement responsable des infrastructures critiques. Un tel modèle va à l'encontre de l'objectif premier de la "coopération au développement" de l'UE, qui est d'éradiquer la pauvreté et de réduire les inégalités. Elle risque de détourner les maigres ressources publiques de la pauvreté et de la réduction des inégalités dans les lieux et les pays qui en ont le plus besoin et dans des secteurs tels que la santé, l ' éducation et la protection sociale.
Il nous faut plutôt un modèle fondé sur la souveraineté, l'autosuffisance, la transparence, le leadership local et la valeur ajoutée. Dans la pratique, cela signifie Projets de partenariat public-public, financement fondé sur les subventions, hiérarchisation des entreprises locales, cadre juridiquement contraignant en matière de droits de l'homme et d'environnement, et rôle actif de la société civile locale dans la sélection, la conception et la mise en œuvre de tous les projets.
Dans la perspective d'un partenariat qui rend justice au peuple africain
Les 7ème AU-EU summit, taking place in the AU’s Year of Reparations, must offer reparations for historical injustices and exploitation inflicted on the African continent. Europeans must acknowledge the root causes of present issues, and that the legacy of colonialism and slavery continues to shape struggles of extractive economies and debt crises. Concrete steps from the EU’s side regarding local value-addition, democratic energy systems, promoting agroecological principles and practices, as well as debt resolution, are all key to address the root causes of poverty and inequality in Africa – neither aid, nor investments with suffice – and they are all part of a process of addressing historical injustices. This is how European leaders can pave the way for a forward-looking relationship with African countries. This is how the AU-EU partnership can be at the service of life.
Commission des évêques Conférences de l'Union européenne (COMECE)
Colloque des Conférences épiscopales d'Afrique et de Madagascar (SECAM)
Caritas Afrique
Caritas Middle East and North Africa
Caritas Europa
CIDSE (Coopération internationale pour le développement et la solidarité)
Download this statement at this link: AU-EU summit joint statement_EN.
